近日，德陽市政府轉發市住建局《關于穩步推進市區城市棚戶區和危舊房改造工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確到2020年基本完成市區城市棚戶區和危舊房改造任務，并提出棚戶區危舊房改造的基本原則、實施范圍、實施方式等，為規范改造工作提供了基本遵循。
三類房屋納入改造范圍
哪些屬于棚戶區危舊房改造范圍？《意見》給出明確界定：市區城市棚戶區和危舊房改造包括城中村、城市棚戶區和城市危舊房三種類型。
城中村一是城市建成區內已無農村戶口和集體用地，撤銷了行政村建制，實施街道辦事處（鄉鎮）居委會城鎮管理的區域；二是城市規劃區范圍內土地已被全部或部分征用，原農村居民已全部轉變為城鎮戶口，已被建成區包圍或半包圍的自然村。城市棚戶區指城市建成區內國有土地上國有、集體企業所屬區域相對集中連片（一般不少于50戶），且簡易結構房屋較多、建筑密度較大、使用年限較久、建筑安全隱患嚴重、使用功能和配套設施不完善的危舊住房片區。
對這兩類區域的改造，通過拆除舊房就地還建、異地安置、貨幣補償等方式實施。
而對于建成時間較久、水電氣等管網線路和配套設施破損嚴重、所處環境差、存在較大安全隱患的城市危舊房，原則上通過維修加固、改建（擴建、翻建）、綜合整治和適當改善的方式實施。但對經鑒定機構鑒定為D級危房應當拆除的，可通過就地還建、異地安置、貨幣補償等方式進行改造。
同時，《意見》明確，禁止將因城市基礎設施建設、歷史街區保護、文物修繕等涉及的房屋拆遷項目納入棚戶區危舊房改造范圍。
所有改造必須事前申報
按照《意見》，棚戶區危舊房改造將充分尊重群眾意見，根據城市建設規劃和土地利用規劃，分輕重緩急逐步實施，優先安排安全隱患嚴重、居住環境差和群眾改造愿望迫切的區域。
改造工作要在政府組織和引導下開展，嚴禁私拆亂建和無序進行，所有改造都應事前申報，待市政府批準后方能正式啟動。鼓勵采取市場化運作模式實施改造和有實力講信譽的房地產開發企業參與改造，支持有條件的產權單位和住宅小區按照規定實行自主改造。城中村改造方式確定后，鼓勵業主選擇自主招商等市場化運作模式實施。城市棚戶區原則上采取企業自主統一改造模式和企業組織職工（業主）選擇自主招商等市場化運作模式。
《意見》規定，房地產開發企業必須具備一定條件才能參與項目招商。房屋拆遷方面，對分戶拆遷安置補償正式協議的簽訂未達到100%或住戶未全部搬離的，不允許實施房屋拆遷和發放任何費用。房地產開發企業在全部住戶搬遷完成后，一年以內必須開工建設，否則將追究相關法律責任。
同步規劃建設配套設施
按照《意見》確定的目標，到2020年要基本完成市區城市棚戶區和危舊房改造任務，將市區重要地段集中連片的城中村和城市棚戶區建成環境舒適優美、基礎設施配套和公共服務完善的新型城市社區。
具體而言，將結合城市規劃、產業發展和群眾生活需要，將城市棚戶區和危舊房區域與周邊需要改造的地塊進行統籌考慮，優先安置住房選點布局，同步規劃、建設改造項目區域和異地安置小區的城市道路、公共交通、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾收集、公廁等市政基礎設施，及商業、教育、醫療衛生、無障礙設施、社區服務場所等配套公共設施。
為確保改造質量，市、區建設行政主管部門將負責全面落實住房建設質量責任終身制，加大質量安全責任追究力度，嚴肅查處建設過程中違法違規行為。同時，加強對改造項目資本金、保證金的監管，督促建設和施工單位科學把握工程建設進度，保證合理周期和造價，加強對安全隱患、質量問題的整改，確保群眾住上放心房。 （消息來源：德陽市住建局）
